人大代表之家和人大代表联络站(以下简称代表家站)是人大代表在闭会期间依法履职、联系群众的重要平台,是全过程人民民主在基层落地生根的具体载体。
旺苍县人大常委会深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真贯彻落实中央、省委、市委和县委人大工作会议精神,立足县域实际,坚持“因地制宜、就近就便”原则,注重务实管用,以标准化建设为基础,以规范化管理为保障,以多元化运用为核心,扎实推进代表家站规范化建设和提档升级。通过建强一个“家”、规范一批“站”、织密一张网、办好一批事,切实打通代表联系服务群众的“最后一公里”。

立足“实”字抓建设 筑牢履职“主阵地”
聚焦乡镇主阵地,打造标准化“代表之家”。将乡镇代表之家作为代表履职的核心枢纽,按照有固定场所、有统一标牌、有工作制度、有计划台账、有学习资料、有必要设备的“六有”标准进行规范化设置。全县23个乡镇均建成集学习培训、接待选民、开展活动、议事协商、成果展示于一体的综合性“代表之家”,有效保障了代表活动的实际需要。
稳步延伸最基层,设立便民化“代表联络站”。县人大常委会采取“依托共建、分步实施”策略,在人口相对集中、基础设施较好的行政村(社区),依托党群服务中心设立人大代表联络站,实行“一站一长一员,一套计划、多项职能”(即每个联络站配备一名站长、一名联络员,制定年度代表活动计划)的运行模式。目前,在81个行政村(社区)建立了代表联络站,成为群众家门口的“民意直通车”,有效填补了村级层面代表履职平台的空白。
用好资源强整合,探索多元化平台运用。推动代表家站与新时代文明实践所、综治中心、便民服务中心等共建共享,实现“一门多牌、一室多用”,既节约成本,又方便群众办事。在处理邻里纠纷、土地权属、征地拆迁等问题时,充分用好人大代表来自人民、扎根人民的优势,邀请代表进驻家站参与调解,通过讲政策、摆道理、谈感情,成功化解了一批矛盾纠纷。如,在处理G5京昆高速复线(旺苍段)项目征地拆迁引发的群体性矛盾时,驻站代表主动介入,搭建沟通平台,最终促成双方达成和解,保障了项目顺利推进。

着眼“严”字抓管理 种好履职“责任田”
健全运行机制,活动有章可循。制定出台《旺苍县人大常委会规范“人大代表之家”“人大代表联络站”建设运行的实施方案》,对代表家站场所、工作制度、硬件设施、软件资料等建设标准和主要内容进行细化。推行代表“三亮”制度(即亮身份、亮承诺、亮成效),将市、县、乡三级人大代表的姓名职务、照片、联系方式张贴在醒目位置,让群众反馈意见建议时“找得到人、对得上号”。同时,建立由县人大常委会领导分工牵头、机关委室负责人分片联系指导代表家站工作机制,定期下沉蹲点,协调解决实际困难,不断丰富代表活动的内容,创新代表依法履职的方式方法,促进代表素质和履职能力全面提高。
配强工作力量,提升服务能力。针对基层人大工作人员少、任务重的现状,协调每个代表家站配备了专职或兼职联络员,明确乡镇人大主席为代表之家负责人,每个代表联络站有一名专职联络员负责日常联络、活动组织和资料整理。县人大常委会定期举办培训,围绕法律法规、民意收集、建议撰写等内容进行专题辅导,不断提升人大代表和人大工作者的履职能力和服务水平。去年以来,组织履职培训8期,覆盖360余人次。
强化考核激励,变被动为主动。建立代表履职档案,将代表进家入站参加活动的次数、接待选民的成效、提出建议的质量纳入年度履职评价体系。每年底组织直接选举代表回到原选区述职,汇报年度履职情况,接受群众评议,在全市率先实现县乡两级人大代表回原选区述职“全覆盖”。健全考核激励机制,对代表家站活动开展情况和为民服务情况开展评先表扬活动,有效激发代表“进站履职、为民代言”的内生动力。

突出“效”字抓运用 架起民心“连心桥”
畅通渠道听民声,做群众的贴心人。依托代表家站平台,认真开展接待选民、联系群众、“我为群众办实事”等活动,围绕农村道路硬化、场镇风貌改造、特色产业发展等群众关心的“关键小事”,及时收集社情民意,着力推动解决群众最关切、最突出的问题,不断增强群众获得感、幸福感、安全感。对群众反映的问题和诉求,建立工作台账,详细记录诉求内容、涉及部门和办理时限,做到件件有登记、事事有着落。去年以来,通过代表家站接待选民群众2600余人次,运用“田坎会”“坝坝会”等收集各类意见建议600余条。
闭环办理解民忧,做实事的推动者。建立“收集——梳理——交办——反馈”的闭环办理机制。对收集到的意见建议,实行分类分级处理:属村级职权范围内的,由驻站代表督促村委会及时解决;需乡镇协调的,形成代表建议交乡镇政府办理,并由乡镇人大跟踪督办;涉及县级层面的,形成代表建议提交县人代会或常委会会议审议后,转交“一府一委两院”相关职能部门研究处理,并要求按期答复。如,在嘉川镇人大代表之家开展的一次代表接访选民活动中,来访选民向人大代表反映,恩广高速旺苍西出口至嘉川镇教场梁社区路段道路较窄、车流量大,交通隐患多,希望在该路段增设路灯,消除安全隐患、提升城市形象。杨斌、文娟等12名县人大代表经过多方调研、走访,形成关于安装恩广高速西出口沿线路灯的建议,在县人代会上提交。从建议提出到115盏路灯安装使用,全程务实高效,在为民服务中跑出更快加速度,赢得了群众的广泛赞誉。一批关乎民生的建议得到有效转化,形成破解发展难题、增进民生福祉的实际成果。
跟踪监督促落实,做发展的护航员。结合全县产业实际,组织各级人大代表用好自身优势,积极为产业发展建言献策,协助党委、政府制定政策,定期开展技术指导,培育龙头企业,拓宽销售渠道。如,县人大代表王洪奇下沉产茶村社、茶企及合作社,走进茶园、直面茶农,收集意见建议,梳理形成产业发展问题清单和对策清单,推动茶产业发展规划更贴合实际、更具可行性。针对茶农在种植、管护及采摘加工环节存在的技术短板,王洪奇主动牵线搭桥,联动农业技术部门与茶叶专业机构组建技术服务团队,常态化开展技术指导。同时,相关乡镇人大将茶产业发展举措落实情况列为重点监督事项,全程跟踪、闭环监督,以有力监督保障茶产业发展提质增效,实现代表履职与经济发展同频共振。
县人大常委会将坚持在推动代表家站用起来、活起来、实起来上下功夫,进一步完善村级代表联络站,组织代表定期进家入站,有序开展代表活动,丰富活动内容与形式,着力把代表家站建设成为宣传党的政策的窗口、联系服务群众的阵地、推动基层治理的抓手,积极回应人民群众对美好生活的向往,为奋力谱写中国式现代化旺苍新篇章贡献更多基层人大力量。